Что изменилось: в Украине вступили в силу новые правила получения пособия по безработице

В Украине с 3 июля вступили в силу новые правила получения по безработице. Изменения коснутся срока и размера начислений. Кроме того, выплаты по безработице будут привязаны к прожиточному минимуму.

Теперь пособие по безработице будут платить в течение года, а людям предпенсионного возраста — 2 года. Размер пособия определяется на основании сведений реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования в зависимости от страхового стажа и заработной платы, а в случае отсутствия этих сведений — на основе справок о заработной плате, выданных лицу работодателем, сообщает "Редпост".
 
Хотя в приказе говорится, что помощь будет определяться по уровню заработной платы на предыдущем месте работы, все же ее максимальный уровень не сможет превысить установленный максимум выплат и составит 8788 гривен.
 
Пособие по безработице за календарный месяц не может превышать четырехкратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на соответствующий год, и не может быть меньше минимального размера, установленного правлением Фонда.
 
В условиях карантина выплаты по безработице будут начислять с первого дня получения статуса безработного (ранее — с 8 дня). Помощь от государства можно будет получить или два раза в месяц, или один раз в месяц, но с согласия безработного.

Кто будет получать пособие по безработице в 2020 году?

Как сообщает "Юридический портал",пособие по безработице назначается гражданам Украины, которые получили официальный статус безработного, а также наёмным работникам предприятий, организаций и ФЛП, утратившим часть дохода (зарплаты) по причине форс-мажорных обстоятельств.

Материальная помощь при увольнении сотрудника и пособие по частичной безработице выплачивается при соблюдении условий, которые регламентированы законом об общеобязательном государственном соцстраховании.

Обратите внимание, что за незаконное увольнение в связи с карантином из-за коронавируса предусмотрена уголовная ответственность по статье 172 УК (грубое нарушение законодательства о труде). За расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с коронавирусной инфекцией наступает наказание в виде штрафа от 34 до 51 тысячи гривен либо исправительных работ на срок до двух лет. Таким образом, работнику не нужно писать заявления на увольнение по собственному желанию из-за карантинных мероприятий, связанных с коронавирусом.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Украины «Про занятость населения» статус безработного предоставляется:

• неработающим лицам трудоспособного возраста до назначения пенсии (в частности на льготных условиях или за выслугу лет), которые из-за отсутствия работы не имеют заработка, но готовы и способны приступить к трудовой деятельности
• лицам, младше 16 лет, которые работали и были уволены в связи с прекращением или перепрофилированием предприятий, сокращением численности штата
  инвалидам, не достигшим пенсионного возраста и получающим пенсию по инвалидности или социальную помощь

Согласно ст.47(1) КЗоТ, порядок выплаты помощи по частичной безработице из-за временного приостановления хозяйственной деятельности (простоя) не предусматривает необходимости расторжения трудового договора.

Как встать на учет в Центре занятости и получить статус безработного?

Получить официальный статус безработного в Украине можно встав на учет в центр занятости. Регистрация безработных, которые обращаются за содействием в трудоустройстве, проводится независимо от зарегистрированного места жительства или пребывания, поскольку в Украине действует Единая информационно-аналитическая система государственной службы занятости.

Процедура постановки на учет на биржу труда и получение статуса безработного предполагает сбор всех необходимых документов (перечень приведен ниже) и обращение в ближайший ЦЗ.
Во время карантина по причине коронавируса зарегистрироваться в службе занятости можно в онлайн-режиме. Для получения пособия по безработице нужно отправить фото или скан-копии документов через интернет-сайт госуслуг «Дия» либо на адрес электронной почты ГЦЗ.

Как оформить пособие по безработице online?

Инструкция по оформлению соцпомощи по безработице через интернет-портал «Дия»:

• зарегистрироваться в электронном кабинете гражданина на сайте госуслуг с помощью ЭЦП или BankID
• заполнить анкету и выбрать ЦЗ, в который будут поданы заявления и приложения к ним
• указать номер банковского счета, на который должна зачисляться выплата по безработице (выбрать её периодичность)
• загрузить документы, которые необходимы для взятия безработного на учет в ЦЗН и назначения матпомощи на время поиска работы

В ряде случаев (например, во время карантинных мероприятий) доступна опция удалённого оформления пособий по электронной почте.

Пошаговая инструкция по регистрации в ЦЗН по e-mail:

• выбор государственного Центра занятости (районный, городской или областной), куда становиться на учёт
• подготовка двух заявлений: о взятии на учёт и назначении/возобновлении выплаты по безработице
• отправка фото или скана документов на электронную почту Центра занятости (в теме письма указать: «Онлайн регистрация ФИО безработного»)
• ожидание подтверждения об успешной постановке на учёт по электронной почте или по телефону (обязательно уточните имя и фамилию карьерного советника)

На какой e-mail подавать документы? Узнать адрес электронной почты ближайшего регионального филиала центра занятости (в Украине их насчитывается более 300) можно далее, после изучения правил принятия неработающих биржей труда, нового порядка взаимодействия с карьерным советником, условий начисления госпомощи, расчёта её суммы и продолжительности.

Независимо от способа подачи документов в ЦЗН (через сайт «Дія» или e-mail), согласно Постановления Кабмина № 613, повторная постановка на учет в Центре занятости и выплата безработному пособия возможна только в тех случаях, когда ранее назначенная помощь получалась менее 360 дней (для безработных предпенсионного возраста — 720 дней) на протяжении 2-х лет с момента первого получения выплаты по безработице.

Как при личной, так и при дистанционной постановке безработного на учет в ЦЗ обязательно заводится персональная карточка, в которой указываются такие данные: ФИО, дата рождения, зарегистрированное место жительства (адрес прописки), ИНН или серия и номер паспорта, а также сведения о последнем месте работы или виде деятельности и основание для прекращения трудовых отношений в соответствии с записью в трудовой книжке (причины увольнения).

Какие документы нужны для центра занятости?
Регистрация безработных в центре занятости проводится при подаче следующего пакета документов:

• заявление
• паспорт гражданина Украины
• учетная карточка плательщика налогов
• трудовая книжка или гражданско-правовой договор
• документ об образовании (диплом, свидетельство, сертификат и т.д.)
• военный билет с указанием даты постановки на учет (в случае необходимости)
• справка с последнего места работы о размере заработной платы (требуется, если страховой стаж за последние 12 месяцев составляет не менее полугода)

Дополнительно к основному перечню документов, необходимых для принятия на учет безработного, сотрудники биржи труда могут попросить предоставить ряд справок. Так, инвалиды, не достигшие пенсионного возраста и получающие соответствующую пенсию или соцпомощь, подают копию справки к акту осмотра МСЭК и при наличии предъявляют индивидуальную программу реабилитации.

Для иностранцев, постоянно проживающих в Украине, предусмотрена необходимость в предъявлении вида на жительство. Безработные переселенцы предъявляют справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица и подают ее копию. При этом, если у переселенца отсутствуют документы, подтверждающие факт его увольнения, в ЦЗ также предъявляют:

• заявление о прекращении трудовых отношений, подлинность подписи на котором нотариально заверена, или документ, подтверждающий факт прекращения занятости (гражданско-правовой договор, выписка из Единого государственного реестра юридических и физических лиц — предпринимателей), или соответствующее решение суда — в случае прекращения трудовых отношений в судебном порядке
• расчетный документ (квитанцию), подтверждающий направление указанного заявления работодателю заказным письмом с описью вложения

Посещение центра занятости и подбор подходящей работы

После присвоения статуса безработного нужно посещать ЦЗ не реже одного раза в 30 календарных дней и ожидать пока сотрудники биржи труда подберут подходящую вакансию. При этом, в соответствии с законодательством, подходящей работой считается та, которая соответствует вашему образованию, профессиональным навыкам и опыту работы соискателя.

Инвалидам подходящая должность подбирается в соответствии с их профессиональными знаниями и навыками, а также с учетом справки медико-социальной экспертной комиссии с заключением об условиях и характере труда, индивидуальной программы реабилитации и пожеланий самого инвалида по условиям работы.

Если в течении 6 месяцев со дня регистрации безработному не смогли найти работу по профессии, ему предложат пройти переобучение на другую профессию с учетом его здоровья, способностей и потребности рынка труда. При изменении профессии по направлению ЦЗ, поиск работы осуществляется как по новой, так и по предыдущей специальности.

Двукратный отказ от предложенной работы является основанием для снятия с регистрации в центре занятости и лишения статуса безработного. Повторная регистрация на бирже труда возможна не ранее чем через 90 дней с момента снятия с учета. В этот трехмесячный период ЦЗ будет предоставлять лишь консультационные услуги, а выплата пособия по безработице производиться не будет.

Обратите внимание, что пропуск назначенной даты посещения центра занятости без уважительной причины влечет за собой сокращение выплат и/или снятие с учета. Согласно Постановления КМУ №792 «Про Порядок регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, ищущих работу», уважительными причинами неявки в ЦЗ являются:

• карантин
• пребывание безработного на больничном
• смерть членов семьи и родственников
• уход за больным ребенком (до 14 лет)
• вызов в судебные и правоохранительные органы, военкоматы
• другие обстоятельства, которые объективно препятствуют явке в ЦЗ

Наличие уважительной причины должно быть подтверждено документально.

Порядок начисления и выплаты пособия по безработице в 2020 году

Когда начинают платить пособие по безработице? Этот вопрос интересует неработающих в первую очередь. Важно знать, что действующим законодательством Украины не предусмотрено автоматическое назначение пособий нетрудоустроенным гражданам, поэтому для получения материальной помощи нужно обязательно подать карьерному советнику «заявление на выплату пособия по безработице».

Согласно ЗУ «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», денежная помощь назначается с 8-го дня после регистрации в государственной службе занятости. Безработным, которые уволены с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин (статья 38 КЗоТ) или за нарушение трудовой дисциплины, денежные выплаты по безработице начисляются лишь на 91-й день.

В период карантина пособие по безработице выплачивается с первого дня после того, как безработный дистанционно стал на учет в бирже труда.

Как долго платится пособие по безработице в Украине?
В соответствии с украинским законодательством общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет. Однако, существует ряд нюансов (в частности статья увольнения), которые влияют на длительность предоставления финансовой помощи безработному. Так, периоды выплат пособий безработным следующие:

• 720 дней – для лиц предпенсионного возраста (за 2 года до наступления права на пенсию)
• 360 дней – стандартная продолжительность выплат для большинства безработных
• 270 дней – при увольнении с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, по соглашению сторон, а также по пунктам 3, 4, 7, 8 статьи 40 и статьям 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины
• 180 дней – для переселенцев, а также молодежи, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной службы

Какой размер пособия по безработице в 2020 году?

Максимальная сумма пособия по безработице на 2020 год:

• с 01.01.2020 — 8408 гривен
• с 01.07.2020 — 8788 гривен
• с 01.12.2020 — 9080 гривен

Минимальная сумма помощи по безработице в Украине в 2020 году составляет 610 гривен (Постановление Правления фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы № 175 от 12.09.2018). В минимальном размере пособие выплачивается неработающим гражданам Украины, которые за последний календарный год имеют страховой стаж менее шести месяцев или уволены с последней работы по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 статей 40, 41 и 45 КЗоТ, а также переселенцам, выпускникам учебных заведений (без опыта работы) и демобилизованным со службы в армии.

Безработным, чей страховой стаж за последние 12 месяцев до регистрации на бирже труда превышает 6 месяцев или которые имеют перерыв в работе по уважительным причинам (срочная военная служба, обучение, уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или пенсионером, который нуждается в постоянном постороннем уходе) размер выплат по безработице рассчитывается в процентном соотношении к их среднему доходу (зарплате) в зависимости от страхового стажа, но не менее минимального размера пособия по безработице, установленного для этой категории (1630 грн).

Сумма выплат безработным плавно уменьшается, в зависимости от продолжительности отсутствия официального трудоустройства. Так, в первые 90 дней безработный получает 100% назначенной ему денежной помощи, следующие 3 месяца — 80%, а в оставшийся период выплаты составляют 70%.

Обратите внимание, что максимальный размер финансовой помощи по безработице не может превышать 4 прожиточных минимума для трудоспособных лиц.

Помощь по частичной безработице

Из-за карантина в связи с коронавирусом в Украине принят закон о новом виде помощи предпринимателям и их работникам — по частичной безработице. Право на пособие имеют лица, которые были официально трудоустроены и застрахованы в Фонде государственного страхования на случай безработицы.

Помощь по частичной безработице предоставляется сотрудникам учреждений и организаций, а также наемным работникам СПД в случае потери ими части заработной платы вследствие вынужденного уменьшения продолжительности рабочего времени в связи с остановкой или сокращением производства и временным прекращением хозяйственной или предпринимательской деятельности из-за карантинных мер для предотвращения распространения коронавирусной болезни.

Пособие по частичной безработице не предоставляется в случае наличия у работодателя задолженности по выплате заработной платы или долга по уплате единого социального взноса на общеобязательное государственное страхование при условии, что долговые обязательства возникли в течение последних пяти лет.

Как получить пособие по частичной безработице

Для получения помощи по частичной безработице работодатель должен обратиться в областной Центр занятости по месту регистрации плательщиком ЕСВ и подать такие документы:

• заявление (в произвольной форме)
• справку об отсутствии долга по зарплате и единому соцвзносу за последние 5 лет
• копию приказа о приостановлении либо сокращении производства или прекращении предпринимательской (хозяйственной) деятельности
• сведения о наемных работниках, которые должны получать пособие по частичной безработице (ФИО и ИНН сотрудников)

Приказ о приостановлении (сокращении) производства должен содержать список мер, которые были приняты для предотвращения возникновения и распространения эпидемии из перечня, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины.

Решение о назначении пособия (или об отказе в его выплате) принимается должностным лицом ГЦЗ в срок не позднее трёх рабочих дней с момента получения документов.

Размер помощи по частичной безработице

Расчет пособия по частичной безработице осуществляется по такой формуле:

1 (один) час неотработанного рабочего времени * 2/3 тарифной ставки (оклада)

Согласно части 4 статьи 47 (1) КЗоТ, сумма пособия по частичной безработице не может превышать размера минимальной заработной платы, установленной законом на текущий год.

В соответствии с ч.5 ст.47(1) Кодекса законов о труде, выплата работнику пособия в связи с частичной безработицей должна осуществляться работодателем с первого дня уменьшения зарплаты. При этом максимальная продолжительность предоставления государственной помощи из-за частичной безработицы не может превышать сроки карантина, утвержденные Кабинетом Министров Украины.

Кредит на бизнес от государства

В 2020 году Президент Украины Владимир Зеленский объявил о запуске государственной программы выдачи кредитов безработным на открытие бизнеса. Кроме неработающих, финансовая поддержка предусмотрена и для действующих предпринимателей. Для начала полноценного функционирования проекта потребовалось всего два месяца.

Максимальная сумма кредита, которую можно получить на развитие среднего и малого бизнеса в Украине, составляет 2 млн грн. При этом средний размер кредитов, выданных государством нетрудоустроенным гражданам на создание бизнеса с нуля, равен 46 тысячам гривен.

Условия кредитования

Ставки по «кредитам от Зеленского» составляют от 5 до 9 процентов:

• 5 % — кредит на открытие бизнеса с нуля при запланированном количеством наемных работников 2 и более человек
  7 % — кредит для действующего и нового бизнеса без наемных работников, с годовым оборотом до 25 млн грн.
  9 % — кредит на развитие малого и среднего бизнеса с ежегодным доходом от 25 до 50 миллионов гривен

Максимальный срок погашения денежных обязательств зависит от инвестиционного проекта, однако не может превышать 5 лет.

Госпрограмма доступного кредитования по ставкам 5-7-9 % распространяется как на действующих, так и на будущих предпринимателей, однако наибольший интерес бизнес-кредиты представляют для безработных, которые состоят на учёте в Центре занятости и хотят открыть своё дело (впервые заняться предпринимательской деятельностью).

Как получить кредит от ЦЗ

Список обязательных условий для получения безработным кредита на бизнес:

• возраст старше 18 лет
• пребывание на учёте в Центре занятости
• отсутствие подходящих вакансий в течение одного месяца
• наличие готового бизнес-плана для открытия малого бизнеса в Украине

На получение кредита для создания бизнеса не имеют права безработные, которые на протяжении двух лет до регистрации в центре занятости осуществляли предпринимательскую деятельность или уже получали деньги от службы занятости на открытие собственного дела в течение последних 24 месяцев.

Где выдают бизнес-кредиты

В программе «кредит для бизнеса» принимают участие такие банки:

• ПриватБанк
• Ощадбанк
• Укрэксимбанк
• Укргазбанк
• Райффайзен Банк Аваль

Для участия в государственном проекте «Доступные кредиты 5-7-9%» необходимо заключить соглашение с Фондом развития предпринимательства, поэтому список финансовых учреждений, где можно получить деньги на создание малого бизнеса в Украине, постоянно расширяется.

Смотрите также: Минус две справки: в Харькове упростили выдачу удостоверений многодетной семьи