Сегодня, 21 марта, в Харьковской области введен режим чрезвычайной ситуации. По словам главы ХОГА, он нужен для быстрого принятия решений, например, возможного решения о закрытии границ с другими областями. Останавливать общественный транспорт пока не будут.
Режим ЧС в Украине по состоянию на 21 марта действует в Киеве и семи областях: Харьковской, Днепропетровской, Ивано-Франковской, Тернопольской, Киевской, Житомирской, Черновицкой.
В чем разница между ЧС и ЧП?
Согласно действующему законодательству, под чрезвычайной ситуацией следует понимать ситуацию на отдельной территории, в пределах организации, на водотоке или водоеме, при которой нарушаются нормальные условия жизни населения, сообщает "Лига.Закон".
То есть, это может быть не только эпидемия вируса, как сегодня, но и стихийные бедствия, пожары, катастрофы и другие события, которые могут угрожать жизни и/или здоровью населения и могут привести к большому количеству жертв, нанести значительный материальный ущерб или сделать невозможным жизнь населения.
Чрезвычайная ситуация может быть государственной, региональной, местной, объектовой. Но не стоит соотносить чрезвычайную ситуацию с чрезвычайным положением.
Согласно Закону Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения», чрезвычайное положение является правовым режимом, который ограничивает определенные конституционные права людей и предоставляет дополнительные полномочия органам государственной власти.
Чрезвычайное положение объявляется в случае наличия реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой другими способами невозможно. Положение вводится на срок не более 30 суток и не более 60 суток - в отдельных ее местностях и может быть продлен не более чем на 30 суток.
Какие права ограничивает чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение
Режим чрезвычайной ситуации отличается от чрезвычайного положения тем, что он не ограничивает права и свободы людей.
Но устанавливает определенные обязанности для граждан, в частности:
- соблюдать правила поведения, безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях;
- до прибытия аварийно-спасательных подразделений принимать меры для спасения населения и имущества;
- соблюдать режимы защиты от эпидемии, радиации и тому подобное.
Однако введение на территории Украины чрезвычайного положения вводит такие ограничительные меры для граждан и бизнеса, как:
- установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
- ограничение движения транспорта и их осмотр;
- усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
- запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;
- запрет забастовок;
- принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.
Несмотря на то, что вирус COVID-19 является чрезвычайной ситуацией природного характера, в соответствии со статьей 17 Закона Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения», могут вводиться дополнительные ограничительные меры, а именно:
- введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
- отстранение от работы на период чрезвычайного положения, в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, и возложение временного исполнения обязанностей указанных руководителей на других лиц;
- изменение режима работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, переориентация их на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;
- мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь;
- установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий;
- временный запрет строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения и аварийно-спасательных формирований и тому подобное.
Также, с целью ликвидации особо тяжелых чрезвычайных ситуаций, в мирное время может осуществляться целевая мобилизация, объемы и срок проведения которой определяются в Указе Президента Украины о введении чрезвычайного положения.