Размер стипендий стал больше, а количество ее получателей — меньше. Со второго семестра учебного года в Украине заработала новая система начисления стипендий.
Теперь ее назначение зависит не только от успеваемости, но и от социальной активности студента. Причем критерии отбора счастливчиков каждый вуз вырабатывает самостоятельно.
Согласно постановлениям №1045, №1047, №1050, которые Кабмин принял 28 декабря 2016 года, стипендии будут выплачиваться по-новому. Основная новация заключается в том, что теперь академические стипендии начисляются согласно рейтинговым показателям успешности студентов. Размер минимальной стипендии для студентов вузов ІІI–IV уровня аккредитации, составит 1100 гривен, а на некоторых специальностях — даже 2037 гривен вместо средней по Украине — 935 гривен. Но получит их не более 45% студентов-бюджетников (раньше — в среднем 70%).
До последнего времени стипендии начисляли по одному единственному критерию — средний балл "4". То есть, студент сдавал сессию, его оценки суммировались и делились на общее количество сданных экзаменов. При этом было абсолютно неважно, играет ли он в баскетбол, пишет научные статьи или принимает участие в студенческой жизни. Главным критерием становились знания, а не социальная активность, которую студент проявляет вне учебного процесса.
— Студенты, имеющие средний балл "4" получали стипендию на всех курсах. Причем практика технических вузов такова, что на младших курсах стипендиатов было меньше, а на старших — больше. Поэтому средний показатель получателей стипендии в ХАИ составлял 65–70% от общего количества студентов, которые обучаются на бюджетной форме, — в зависимости от курса, семестра и т. д. На пятом-шестом курсах количество стипендиатов могло достигать и 100%, — рассказывает проректор по научно-педагогической работе Национального аэрокосмического университета имени Н.Е. Жуковского "ХАИ" Виталий Павленко. — Кроме того, если студент во время сессии болел, то при наличии медицинской справки имел право получить продление сессии и в случае ликвидации задолженностей в сроки, указанные приказом по университету, тоже получал стипендию, если набирал средней балл "4".
В ХАИ стипендиатов меньше нормы
Сейчас, как объяснил проректор по научно-педагогической работе Национального аэрокосмического университета имени Н.Е. Жуковского "ХАИ" Виталий Павленко, получать академические стипендии смогут до 45% студентов-бюджетников в рамках факультета, курса и специальности.
— В связи с тем, что на инженерных специальностях учиться сложнее, мы не смогли закрыть квоту 45% бюджетников, которые бы получали стипендию, потому что ребята имели академическую задолженность. То есть по ряду специальностей на младших курсах стипендиатов получилось меньше квотированной нормы — 38%, — говорит проректор. — По экономическим и гуманитарным специальностям, которых в ХАИ не много, мы практически вышли на 45%. В среднем же в ХАИ получат стипендии порядка 41,8% студентов бюджетной формы обучения.
То есть счастливчиков получилось даже меньше установленной квоты. Но вовсе не потому, что в вузе не набралось достаточного количества ребят, заслуживающих денежного поощрения. Такая ситуация возникла в связи с отсутствием возможности перераспределять стипендии в рамках одного факультета, курса или специальности, а также необходимостью округлять количество стипендий, попадающих в 45%, в меньшую сторону.
— Если бы на факультет выделялось 45% стипендий — мы бы назначили стипендии 45 % студентов за счет перераспределения. Но, к сожалению, Постановлением №1050 не регламентируется, что мы имеем такое право. Поэтому началось дробление, — рассказывает Виталий Павленко. — Например, на специальности три бюджетника и все отличники — только один из них будет получать стипендию. Из семи студентов-бюджетников на специальности на одном курсе только два окажутся в числе счастливчиков.
Как попасть в заветный список?
Получатели стипендии выбираются на основании рейтинга. Причем однозначных критериев для начисления стипендии нет — каждый вуз разрабатывает их самостоятельно.
По словам Виталия Павленко, в ХАИ созданы: факультетские стипендиальные комиссии и университетская стипендиальная комиссия, в состав которых вошли студенты, деканы факультетов, ректор, проректор, главный бухгалтер и др. На них, собственно, и возложена функция рейтингового отбора стипендиатов.
— Например, в стипендиальную комиссию факультета вошли три студента, декан и преподаватель. В стипендиальной комиссии университета — 33 человека, из них 18 — активисты органов студенческого самоуправления, профсоюзного комитета студентов, остальные 15 — ректор, проректор, главный бухгалтер, деканы и т. д., — говорит проректор по научно-педагогической работе ХАИ.
Чтобы попасть в заветный список — нужно набрать необходимое количество баллов.
— Согласно нормативным документам, вуз сам может определить, за что студенту начисляются баллы: либо только за академическую успеваемость ему, либо, в том числе, и за социальную активность во время учебы, то есть проведение научных исследований на кафедрах университета (научные публикации, участие в конференциях с докладом), участие во всеукраинских и международных студенческих олимпиадах и конкурсах, студенческой жизни, за победы в спортивных турнирах, участие в стройбригадах и так далее, — поясняет Виталий Павленко. — В ХАИ принято, что студент должен быть разносторонне развитой личностью, поэтому 90% общего количества баллов в нашем вузе начисляется за академическую успеваемость, а 10% — за активность. Соответствующее положение было разработано и утверждено на ученом совете университета с учетом пожеланий студенческой общественности.
Стимул учиться или наоборот?
Между тем в результате такого рейтингового отбора пострадают студенты, которые вынуждены подрабатывать в свободное от учебы время вместо того, чтобы, например, заниматься наукой, спортом, участвовать в олимпиадах или играть в студенческом оркестре. Даже имея отличные показатели в учебе, шанс оказаться в заветном рейтинге для них существенно снижается.
— Это действительно очень больной вопрос, тем более что сейчас процентов 60 наших студентов работают — вне зависимости от того, хорошо они учатся или не очень, — признает Виталий Павленко. — Но есть студенты, которые находят время и на учебу, и на науку, и на работу. В этом случае каждый сам должен определить для себя приоритеты. Или он сегодня подрабатывает, или завтра построит свое будущее, получив сегодня знания.
В итоге размер стипендий у хаевцев получился больше, а количество ее получателей — меньше.
— Например, студент, который учится на специальности "Авиационная и ракетно-космическая техника", раньше получал стипендию более 900 гривен. Сегодня он имеет возможность получить 1400 гривен, а если отличник — 2037 грн., — говорит Виталий Павленко. — То есть по идее стипендия выросла в два с половиной раза. Но количество студентов, которые будут ее получать, действительно уменьшилось. Казалось бы, это должно послужить стимулом хорошо учиться и занимать активную жизненную позицию. Но в наше время, когда многие студенты действительно работают, — возможно, наоборот, у кого-то появится стимул идти работать. Это покажут результаты следующего семестра.
Отреагрует ли МОН?
Дабы урегулировать несправедливость, спровоцированную новым механизмом начисления стипендий, руководство Аэрокосмического университета направило обращение Директору департамента высшего образования Министерства образования и науки Олегу Шарову, в котором изложили свои предложения решения ситуации.
— В частности, мы предложили, чтобы студенты, которые по результатам последнего семестрового контроля получили только отличные отметки в обучении, но по результатам составленного вузом рейтинга не попали в лимит стипендиатов — имели гарантированное право на назначение соответствующей минимальной академической стипендии, — говорит Виталий Павленко. — Мы очень переживаем за эту категорию студентов.
Еще одно предложение: по решению учебного совета вуза дать возможность осуществлять перераспределение лимитов стипендий между курсами и специальностями в пределах факультетов — при условии, что это не приведет к превышению установленного в вузе стипендиального фонда.
— Также предлагаем, чтобы вуз по решению учебного совета имел право за счет экономии средств установленного для конкретного учебного заведения стипендиального фонда поощрять лучших студентов. А именно — предоставлять им именные стипендии, материальную помощь и т. д., — продолжает проректор.
И уже 16 февраля 2017 года в Харькове в Народной украинской академии состоялась встреча Олега Шарова с проректорами по учебной работе харьковских вузов, на которой обсуждались, в том числе, и вопросы стипендиального обеспечения.
— Директором Департамента высшего образования МОН были даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, а также сформулированы направления, которые сейчас обсуждаются в МОН Украины, — сообщил Виталий Павленко.
Тройка перечеркнет надежды на стипендию
Как сообщил проректор Национального технического университета "ХПИ" профессор Андрей Марченко, здесь стипендии тоже будут выплачиваться в соответствии со стипендиальным рейтингом университета, который будет размещаться на сайте вуза.
— То есть каждый студент, претендующий на стипендию, в течение всего семестра будет получать соответствующие баллы за выполнение заданий, в результате он сам сможет просчитать свое место в рейтинге, — поясняет он. — Кроме того, в рейтинге ХПИ предусмотрена возможность получения дополнительных баллов. Так, например, за публикацию работы в международных изданиях студент может получить пять баллов, в специализированных украинских изданиях — три балла, за опубликование тезисов конференций — один балл, разные баллы предусмотрены и за достижения спортсменов в зависимости от уровня соревнования.
После назначения стипендий в течение трех дней на сайте университета вывешивается полный приказ о назначении стипендий.
— Вопросы, связанные с назначением стипендии, решаются в факультетских стипендиальных комиссиях, а в случае возникновения конфликтных ситуаций — рассматриваются на общеуниверситетском уровне, — уточняет Андрей Марченко.
Между тем спорных вопросов немало. Например, согласно новациям на стипендию могут претендовать только студенты, получившие на каждом из экзаменов не меньше четверки.
— Раньше формула расчета среднего балла могла выглядеть так (4+4+3+5+4): 5 = 4. И в этом случае даже с одной "тройкой" студент получал стипендию, поскольку набирал средний балл 4, то теперь посредственная оценка на одном из экзаменов ставит крест на стипендии, — поясняет Андрей Марченко.
Хорошист - со стипендией, отличник - без
Кроме того, быть или не быть студенту стипендиатом — зависит еще и от того, насколько успешно сдали сессию его однокурсники.
— Если студент получил за каждый экзамен по четверке, а его однокурсники, например, сдали четыре экзамена на четверки, а еще один – на пятерку, то он может и не получить стипендию. Тогда как раньше студент, набравший четыре балла, гарантированно попадал в число стипендиатов , — говорит Андрей Марченко. — Кроме того, на одном факультете, где много отличников, часть из них может остаться без стипендии, поскольку не попадет в квоту 45%, тогда как на другом, где отличников нет, — ее получат хорошисты.
Более того, даже студенты, которые учатся на отлично и защищают честь не только вуза, но и всей страны на международной арене, — могут остаться без стипендии.
— Например, у нас есть студентка — олимпийская чемпионка. Согласно новации: если студент в течение семестра вовремя не выполняет заданий, он не имеет права на получение стипендии. Спортсменка уехала на сборы, соответственно, в учебный график не уложилась, а посему не может претендовать на стипендию, — разводит руками Андрей Марченко.
Пока руководство ХПИ пытается втиснуть деятельность вуза в рамки нового законодательства, студенты, возмущенные такими новациями, пишут письма в Минобразования с просьбой пересмотреть механизм начисления стипендий.
Подсказывать теперь невыгодно
В ХНУ им. Каразина 93% в рейтинговом оценивании потенциальных стипендиатов занимает успеваемость и 7% — успехи в науке, спорте, искусстве, общественной деятельности.
— Составлением перечня возможных успехов в основном занимается студенческий совет университета, студсовет общежития, научное общество студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых, а также профсоюзная организация, — говорит проректор ХНУ им. Каразина Юрий Холин. — Определено 15 видов деятельности, каждый из которых оценивается определенным количеством баллов.
По его словам, основная идея новации — вовсе не экономия денег, поскольку объем финансирования академических стипендий остался прежним, а расходы на социальные стипендии даже увеличились в два раза. Цель — сделать академические стипендии мотиватором того, чтобы студенты хорошо учились.
— Ведь как было раньше: студент получает по итогам семестра среднюю оценку по национальной шкале 4 балла и гарантированно становится стипендиатом. И таких у нас в университете было 73–75%, теперь же академических стипендиатов значительно меньше. Например, на шестом курсе химфака по старой системе стипендию получили бы 33 отличника, по новой получат только 18. Сейчас студент должен бороться за баллы, он должен быть лучшим в среде своих однокурсников. А это меняет среду в студенческом сообществе. Теперь подсказывать одногруппнику уже экономически невыгодно, ведь, получив лишний бал, он "отберет" твою стипендию. Пока еще студенты этого не осознали, но со временем это непременно скажется на атмосфере в группе, на межличностых отношениях, причем не лучшим образом, — считает Юрий Холин. — Для преподавателей это тоже существенно, им придется более ответственно и скрупулезно относиться к оцениванию. Потому что сейчас уже большую роль играет, ставит он студенту 68 баллов или 70. Теперь эта разница может повлиять на то, получит студент стипендию или нет.
Выросла стипендия - увеличилась плата за общежитие
Юрий Холин признает, что размер академической стипендии в 1100 гривен — не такой уж большой стимул.
— Если уж это стипендия за академические достижения — она должна быть такая, чтобы можно было на нее существовать. У нас многие студенты (до 70%) работают начиная с третьего курса, поскольку на одну стипендию не выжить, — говорит он.
Кроме того, по словам проректора, размер платы за общежитие привязан к размеру стипендии. Выросла сумма поощрения — соответственно, увеличилась и плата за проживание.
— С января этого года в среднем по университету себестоимость оплаты за общежитие составляет 650 гривен. Но поскольку, согласно нормативам, максимальная плата за общежитие не может превышать 40% от минимальной стипендии, то студенты будут платить 440 гривен. До января "тариф" составлял 330 гривен. Это проблема для многих, поскольку за общежитие платят все — и стипендиаты, и те, кто не попал в их число, и контрактники.
Есть "хвост" - прощайся с бюджетом
У студентов, которые обучаются наукоемким специальностям, стипендия выше и может достигать от 1400 до 2037 гривен.
— В ХНУ в этот перечень вошли физика, математика, биология, география, прикладная физика, — говорит Юрий Холин. — Правда, каким-то странным образом решили, что химия не является таковой. И у химиков много обид по этому поводу: "Что ж такое — географам и биологам выплачивают стипендию, увеличенную почти на 50%, а нам нет".
Есть и еще одна важная новация, которая, по мнению Юрия Холина, будет даже более весомым, чем стипендия, стимулом хорошо учиться.
— Раньше у нас была традиция: один "хвост" можно было весь семестр сдавать. Теперь же, если у студента-бюджетника во время сессии образовалась академическая задолженность, до начала нового семестра он должен быть отчислен с бюджетного отделения. Ему придется либо вообще уйти из университета, либо перейти на обучение по контракту, — поясняет проректор Каразинского университета.
Студенты рассчитывают на поддержку местных властей
Студенчество свалившимися на них новациями, понятное дело, недовольно.
Председатель студенческого совета ХНУ им. Каразина, студент пятого курса факультета радиофизики, биомедицинской электроники и компьютерных систем Евгений Лобанов считает: в общем-то изменения правильные — рейтинговая система нужна для стимуляции студенческой активности, но минусы перевешивают.
— Например, не все студенты-отличники 4–6 курсов будут получать стипендию. Мне кажется, это неправильно, — говорит он.
В такой ситуации оказался и сам Евгений, который на протяжении четырех лет был стипендиатом, а в будущем семестре в число счастливчиков не попал.
— Реформировать систему стипендиального обеспечения, возможно, и надо, но в текущих социально-экономических условиях нельзя лишать большинство студентов стипендии, поскольку для многих это не бонус, который они получают за учебу, а средства, необходимые для существования, — делится мнением студент. — Естественно, недовольство в студенческой среде есть. Многих не устраивает введение квотирования — 45%. Ведь возникают такие ситуации, когда вся группа учится на отлично, а стипендию получат меньше половины студентов. А что делать остальным? Причем, как анонсирует Кабмин, процент будет с каждым годом снижаться. Больше всего в этом случае пострадают технические специальности — там сложнее, там меньше группы и очень большая конкуренция, где 1–2 балла решают все. Вот мы и думаем,что делать. Сейчас работаем по этому вопросу с облсоветом, центрами молодежи, областными властями. А в дальнейшем будем выходить на киевский уровень. В нашем университете уже была акция против постановления №1050, мы собрали более тысячи подписей студентов, отвезли в Киев. Но результата это не дало. Сейчас решили обратиться за поддержкой к местным властям.
Активность не должна влиять на стипендию?
Студентки второго курса истфака Виталина и Мария попали в число счастливчиков, но попереживать пришлось.
— Вроде бы все сдала хорошо, но есть люди, которые получили такое же, а то и меньшее количество баллов, но принимали более активное участие в каких-то мероприятиях и, соответственно, заработали дополнительные баллы, — признается Мария. — Я считаю, что активность не должна влиять на стипендию. У нас есть мальчик — наверное, самый умный на факультете, но по рейтингу он фактически внизу, то есть на грани лишения стипендии, потому что не участвовал ни в каких мероприятиях, все время отдавал учебе.
Третьекусница радиофака Полина живет в общежитии. Стипендия для нее — средство выживания.
— Для нашей специальности стипендия должна быть 1400 гривен. Но этой суммы, конечно же, не хватает: 440 гривен мне нужно заплатить за общежитие, 250–300 гривен уходит на проезд (автобус и метро), оставшегося даже на питание недостаточно. Приходится искать какой-то другой ресурс, чтобы зарабатывать, — говорит она. — А ведь у нас достаточно много студентов, которые хорошо учатся, но пролетели со стипендией. Как им выживать?
Инвалидов поставили перед выбором
Что касается студентов, получающих социальные стипендии, новый закон предлагает им выбрать между академической и социальной стипендией в том случае, если они заработают академическую. Размер социальной стипендии составит около 1000 грн вместо 825–900 грн. Отдельно определен размер социальных стипендий для сирот-студентов — 2000 грн.
— Здесь положительный момент в том, что теперь деньги на социальные стипендии поступают через Минсоцполитики и не учитываются как часть финансирования высшего образования, — отметин Юрий Холин.
По материалам Вечерний Харьков
ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ:
Шо там з Євробаченням: UA:Перший запускает новый проект о песенном конкурсе
А поговорить: с 1 марта один из мобильных операторов повысит стоимость услуг на 10-20%