Сьогодні в Харкові відбулася прес-конференція фракції “Об’єднання ”Самопоміч” стосовно питань децентралізації.
Децентралізація можлива без змін до Конституції
На думку представників фракції “Об’єднання ”Самопоміч”, процес децентралізації потрібно проводити без внесення змін до Конституції.
- Сьогодні для суспільства особливо важливе питання децентралізації, - зазначила заступник голова Верховної Ради, народний депутат фракції “Об’єднання ”Самопоміч” Оксана Сироїд, - Є кілька речей, на які я б хотіла звернути увагу. Передусім, ми повинні розуміти що попри такий наголос, який ми весь час чуємо, що для децентралізації нам необхідні зміни до Конституції – насправді це не так. По-перше, у самих запропонованих змінах до Конституції, децентралізації як такої немає – немає збільшення повноважень громад, немає збільшення незалежності органів місцевого самоврядування, натомість є концентрація повноважень Президента стосовно контролю за органами місцевого самоврядування. Таким чином, у випадку прийняття таких змін до Конституції, органи місцевого самоврядування будуть ще більш вразливими і залежними від Києва і Президента.
Віце-спікер впевнена, що неможливо вносити зміни до Конституції в умовах війни.
- У проекті змін до Конституції є величезна загроза нашій державі – це є так званий особливий порядок здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей. Я хочу звернути вашу увагу, що ми всі знаємо, що окремі райони Донецької та Луганської областей є не що інше, як території, окуповані Російською Федерацією, тому вони не можуть мати іншого статусу, аніж статус окупованих територій до того часу, поки на цих територіях не буде відновлено державність України. Я також хочу звернути увагу на те, що неможливо вносити зміни до Конституції поки ми є у стані війни. Приклад України засвідчив нам, наскільки держава є вразливою в умовах війни, і що обов’язково той, хто є агресором – у нашому випадку це є Росія – зацікавлений у внесенні змін до Конституції. Саме Росія ініціювала цей процес і, на жаль, є сьогодні основним рушієм внесення змін до Конституції України, - наголосила Сироїд.
Єдиний шлях - внесення змін до Законів України
Віце-спікер підкреслила, що "Об’єднання "Самопоміч" не підтримуватиме змін до Конституції, оскільки вони загрожують місцевому самоврядуванню.
- Ми зверталися до президента для того, щоб він переглянув свою позицію і дав можливість допрацювати в парламенті законопроект, який він вніс. Ми також спілкуємося з нашими міжнародними партнерами для того, щоб не чинити тиск на Україну, щоб ми мали час підготувати зміни до Конституції. І безумовно ми працюємо з парламентом для того, щоб пояснити народним депутатам всю ту відповідальність, яку вони беруть, у випадку прийняття таких змін, - запевнила Сироїд.
За словами заступника голови Верховної Ради, децентралізація потрібно проводити шляхом законодавчих змін.
- Чи можна забезпечити децентралізацію без внесення змін до Конституції? Беззастережно, так. Прикладом цього є фінансова децентралізація, яка вже розпочалася – великі міста і обласні центри вже мають великі переваги, які отримали збільшений бюджет. Фінансову децентралізацію можна забезпечити шляхом внесенням змін до бюджетного кодексу, до податкового кодексу та до окремих законів. Те, що стосується децентралізації повноважень, абсолютно можливо зробити шляхом внесення змін до Законів України без внесення змін до Конституції. Контроль за здійсненням повноважень органів місцевого самоврядування також можливо забезпечити через внесення змін до законів, зокрема тих, які стосуються судового перегляду рішень органів місцевого самоврядування, - зазначила віце-спікер.
Грошима керуватимуть на містах
Члени фракції “Об’єднання ”Самопоміч” впевнені, що завдяки децентралізації територіальні громади отримають більше повноважень.
- Основным моментом бюджетной децентрализации являлось предоставление инструментов для руководства местных территориальных громад для развития своих территорий, - вважає народний депутат Україні, голова харківської обасної партійної організації “Об’єднання ”Самопоміч” Ярослав Маркевич. - Налоги, которые уже переданы в местные бюджеты, - это налоги, которыми можно и нужно управлять. Плюс бюджетной децентрализации в том, что управление налогами возможно на местах так, как места считают это необходимым – в конце года можно посчитать, насколько эти решения были правильными.
Если говорить о недостатках, - мы имеем сложности с образовательной и медицинской субвенциями. Фонды изношены, ремонт и восстановление бюджетными субвенциями в такой экономической ситуации невозможны, а значит, все это ложится на плечи территориальных громад. Сейчас многое зависит от талантов тех, кто управляет районами, городами и областями.
Ціни та тарифи повинні бути переглянуті
Фракція “Об’єднання ”Самопоміч” вважає, що у Харкові механізм ціноутворення на основні продукти харчування має розслідувати Антимонопольний комітет, як це було у Києві.
- У деяких містах України користуються інструментами, які є зараз, без законів про децентралізацію та змін до Конституції – ми хочемо навести приклад на такій повсякденності, як ціни на хліб. В Харкові є серйозна монополія на хліб і така ж ситуації була у Києві та інших містах, але в Києві міська рада разом з антимонопольним комітетом провели розслідування – після цього ціни на хліб відчутно впали. Якщо зараз порівняти ціни на хліб у Харкові та інших містах України, то буде різниця на 30-40%, по деяких позиціях – і більше. На цьому прикладі ми бачимо, що якщо місцева влада думає про громадян, то вона може користатися цими інструментами навіть зараз. Якщо ми додамо інструментів, а місцева влада не буде ними користатися – то сенсу в них не буде. На такому прикладі, як ціни на хліб, ми збираємося промоніторити багато речей, які відбуваються у місті Харкові – всі тарифи, з якими стикаються люди кожного дня, - зазначив голова Харківської обласної громадської організації Тарас Сітенко.
Децентралізацію має контролювати громада
На думку Оксани Сироїд, децентралізація передусім повинна стосуватися виконавчої влади.
- Це те, чого немає у законопроекті, запропонованому Президентом. Адміністративний нагляд, який повинний здійснюватися за місцевим самоврядуванням, повинний бути в руках виконавчої влади, яка зі свого боку має бути підконтрольна парламенту, бо якщо виконавча влада не підконтрольна парламенту, ми завжди будемо мати справу з авторитаризмом, - зазначила народний депутат.
Децентралізація має відбуватися за участю громади – вважають члени фракції “Об’єднання ”Самопоміч”.
- Хто буде контролювати цей процес? Ідея децентралізації в тому, що набагато більше інструментів контролю віддається самій громаді. Ми звикли чекати, що хтось з Києва прийде, пальчиком погрозить і всі мають якось переорієнтуватися. Але це є неправильно. Важливо, щоб громада навчилася вибирати тих людей, які спроможні відстоювати її інтереси. Тільки тоді й відбудеться правдива децентралізація. У Харкові інших людей, крім харків’ян, нема, тому ніхто з іншого міста нічого для вас не зробить – підхоплюйте, впливайте, контролюйте, ставте запитання і тоді зрештою ви отримаєте ту місцеву раду і такого міського голову, який буде відстоювати ваші інтереси.
Коли ви йдете на вибори, думайте, кого ви обираєте, бо інструмент відкликання – це завжди інструмент корупції та тиску. Виборність посади на певний строк і їх змінюваність – це є гарантія незалежності цієї людини. Вибори і є інструментом контролю. Єдине, що ми відстоюємо, це те, щоб вибори відбувалися частіше: хоч б раз в чотири роки, а краще – в три, - підкреслила заступник голови Верховної Ради.